“两会”畜牧话题聚焦：一年38.2亿吨畜禽粪污，小散户环保出路在哪？

更新时间：2019-03-14 11:06:00点击次数：791次

近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，在保障肉蛋奶供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。与此同时，养殖粪污等废弃物排放量也大幅增加。据报道，2018年全国畜牧业总产值3.2万亿元，占农业总产值的30%，全国1亿多养殖户，生产了8547万吨肉类，同时产生了高达38.2亿吨畜禽粪污。部分畜禽粪污没有得到有效利用，成为农村环境治理的一大难题。

出席全国两会的全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧说：荣昌是我国生猪养殖重点地区，日产粪污量4300吨。这么大量的污染物如果排入长江，“一江碧水”就很难实现。既要吃肉，又要环保，唯一做法就是推进畜禽粪污资源化利用。为此，曹清尧在本次全国两会上提出了《关于加大国家对长江上游地区畜禽粪污资源化利用的建议》。
全国人大代表提出以下解决建议：
  一是畜禽粪污资源化利用整县推进项目在长江上游区县实现全覆盖。
  二是加大对长江上游地区畜禽粪污资源化利用科技研发的投入。比如做好有机肥加工和农田施用消纳设备的研究应用和推广；研究集成一批控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术，提高新技术的推广效率。
  三是加大对长江上游地区畜禽粪污专业化、社会化组织培育力度。在政策、资金、项目、装备等方面给予支持，构建种养及粪污处理的利益联结机制，有效解决种植养殖业空间分布不均和时间差异矛盾。
  四是加大对长江上游地区畜禽养殖场(户)粪污处理设施硬件投入。支持养殖场改建，重点建设储液池、沼气池、还田管网等设施，购买固液分离机、节水减排等设备。
  五是对使用有机肥出台补贴政策。如对使用有机肥的畜禽养殖场(户)进行固定补贴，利于引导农户、业主等自觉使用有机肥。
  六是将长江上游打造为化工农业到生态农业过渡的示范点。国家层面要进行规划布局，建立种养结合、循环发展的技术支撑体系，打造有机、绿色、生态农业示范。

提出了以下几条有针对性的建议：
  第一，扩大政策覆盖范围。扩大扶持范围，将生猪、家禽、牛、羊存栏折合猪当量，参考各省占全国的比例分配畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目县数量，资金切块下达，由各省依据实际抓好落实。
  第二，增强政策灵活性。国家发改委和财政部下达中央投资计划时，相较前期申请中央财政或预算内投资资金，发生缩减或扩大调整时，统筹考虑地方财政及企业自筹资金状况，同比例缩减或扩大地方和企业投资额度。
  第三，强化支撑服务。调整国民经济行业分类目录，将有机肥料及微生物肥料制造单列为生物制造或微生物制品制造业。工信等部门放宽粪源有机肥生产许可，重点突出粪污养分综合利用，协助解决有机肥厂备案难、环评难问题，提升政策适应性。加大有机肥使用补贴力度，引导种植源头扩大有机肥施用。
  第四，明确第三方处理企业为农业用电价格适用范围。发改、能源、电力部门强化沟通协作，进一步优化政策，明确第三方畜禽养殖废弃物专业处理企业享受农业用电价格，帮助企业减轻负担。

针对养殖户怎么处理，中国微生物学会农业专业委员会王占武委员提出：

对于有一定规模的养殖户，建议一是种养一体，园区循环；二是和周边有地的农户签约，解决粪污的问题。
在环保压力下，小规模养殖户应该怎么办？对此提出要创新管理方式，像这类需要一定时间去整改的，要有个过渡期，将来的养殖还是要适度规模，种养融合。

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